天津律师：什么是涉企收费

       一、企业收费负担重的原因

　　1、杂乱、重复、交叉的收费造成了企业收费负担重的重要原因

　　大多数收费带有部门性、行业性、地方性，虽然也需要批准，却没有税收那么严格。费的支出大多是各收费部门根据需要自行安排。国际上对收费没有统一模式，主要取决于各国的财政理念。政府有关部门提供服务，收取费用本是合理的，但近年来，面向企业的各种收费杂乱、重复、交叉，不仅增加了财务压力，也挫伤了企业创新发展的积极性。

　　2、隐形收费也是企业负担重的原因之一

　　企业以贸易为主，仅进出口的费用就有好几项。当然，这还不包括一些隐形收费。事实上，我国针对涉企收费的文件早在十几年前就有。1997年，国务院曾出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，2010年，国务院组建减轻企业负担专项治理工作领导小组，并组织全国范围的为中小企业减负大行动。此后，财政部、国家发展改革委等多次下发关于清理规范涉企行政事业性收费的通知，若干为企业减负的文件不断出台。

　　3、涉企收费名目庞杂种类繁多程序不简

　　尽管为企业减负的决心很大，但在实际运作层面的阻力不小。不仅涉企收费名目庞杂，种类繁多，而且明收费之外还有大量暗收费，实际费负究竟占企业负担的多大比例，恐怕没有一个机构真正说得清楚。

　　二、政府规范涉企收费的举措

　　今年《政府工作报告》部署，我国将进一步实行结构性减税和普遍性降费。对此，8日的国务院常务会议提出，专项行动重点在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，主要涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。

　　此次常务会议提出了五项具体清理举措：

　　1、对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取，尤其要落实好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业等减免收费基金的政策。

　　2、凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。

　　3、凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。

　　4、取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。

　　5、对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任，决不让各类违规收费“野蛮生长”，使广大企业不受滋扰、致力发展。

　　减少涉企收费的四步骤

　　1、把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。

　　2、建立涉企收费清单管理制度，所有收费纳入清单，对外公开，接受监督。

　　3、需实行政府定价或指导价的，实行目录管理，严格规范行业协会、中介组织费。

　　4、建立企业负担举报和反馈机制，严查乱收费、乱罚款和摊派等行为。